關(guān)于調(diào)整縣城公共汽車票價(jià)的聽(tīng)證方案

為規(guī)范政府制定價(jià)格聽(tīng)證行為，提高政府價(jià)格決策的民主性、科學(xué)性和透明度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》、《廣東省定價(jià)目錄》、《廣東省價(jià)格聽(tīng)證目錄》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定調(diào)整縣城公共汽車票價(jià)聽(tīng)證方案：

一、   縣城公共汽車經(jīng)營(yíng)的基本情況

我縣縣城公共汽車于2001年正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，至目前止，共

開(kāi)通8條市區(qū)公交線路，2條城鄉(xiāng)公交專線，年客運(yùn)總量達(dá)400萬(wàn)人次，年?duì)I運(yùn)總里程達(dá)200萬(wàn)公里，票價(jià)為每人次1.00元。2015年和2016年賬面反映虧損分別為200萬(wàn)元和400萬(wàn)元。

    2017年清遠(yuǎn)市粵運(yùn)汽車運(yùn)輸有限公司斥資4000多萬(wàn)元購(gòu)置40輛新能源純電動(dòng)公交車，新能源純電動(dòng)公交車與普通公交車相比，新能源純電動(dòng)公交車無(wú)污染，噪音低，運(yùn)行平穩(wěn)，具有環(huán)保、節(jié)能、安靜、舒適等優(yōu)點(diǎn)。

二、擬調(diào)整縣城公共汽車票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

目前縣城公共汽車票價(jià)為每人次1.00元，是2001年開(kāi)通運(yùn)營(yíng)時(shí)制定的，至今已16年?，F(xiàn)經(jīng)成本監(jiān)審，擬調(diào)整為：1、縣城范圍內(nèi)公共汽車（8條路線，具體見(jiàn)附表）票價(jià)從每人次1.00元調(diào)整為每人次2.00元；2、城鄉(xiāng)公交水口線票價(jià)從每人次2.00元調(diào)整為每人次3.00元；3、城鄉(xiāng)公交高峰線由于坡陡不能使用新能源電動(dòng)車，票價(jià)維持原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)不變，每人次3.00元。

三、縣城公共汽車票價(jià)的優(yōu)惠政策

1、60歲以上老人、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人乘座縣城內(nèi)公共汽車實(shí)行免費(fèi)優(yōu)惠；乘坐城鄉(xiāng)公交（水口和高峰專線）按原價(jià)收取。

2、學(xué)生持市民卡（學(xué)生卡）乘坐公共汽車，可享受7.5折優(yōu)惠。

3、使用清遠(yuǎn)市民卡刷卡乘坐公共汽車的市民，可享受8.8折優(yōu)惠。

四、調(diào)整縣城公共汽車票價(jià)的政策依據(jù)

1、《廣東省定價(jià)目錄（2015年版）》（粵府辦[2015]42號(hào)）第4項(xiàng)第4點(diǎn)“城市交通公共汽車票價(jià)授權(quán)縣人民政府制定”；

2、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第二十條“市、縣人民政府可以根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的授權(quán)，按照地方定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定在本地區(qū)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)”。

五、調(diào)整縣城公共汽車票價(jià)的理由

根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論：縣城新能源純電動(dòng)公交車投入運(yùn)行后

成本增加，單位營(yíng)運(yùn)成本為2.83元（詳見(jiàn)城市公共汽車運(yùn)價(jià)定價(jià)成本核定表），已高于目前縣城公共汽車票價(jià)每人次1.00元的標(biāo)準(zhǔn)。

六、調(diào)整縣城公共汽車票價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的分析

若調(diào)整縣城公共汽車票價(jià)，對(duì)縣城居民的影響分析：公共汽車消費(fèi)群體（據(jù)2016年數(shù)據(jù)反映）老年人占比例為20.59%，優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人占1.79%，辦理清遠(yuǎn)市民優(yōu)惠卡的乘客為6.17%，其余的乘客主要是學(xué)生及上班一族、市民、流動(dòng)人口等。老年人、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人實(shí)行免費(fèi)乘坐縣城公交車政策，調(diào)價(jià)對(duì)上述人群無(wú)影響；市民使用清遠(yuǎn)市民卡乘車享受8.8折優(yōu)惠；對(duì)于上班一族，現(xiàn)時(shí)許多單位發(fā)放交通補(bǔ)貼，公交票價(jià)調(diào)整對(duì)這部分人群的影響甚微；對(duì)城鄉(xiāng)居民的影響，據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局資料顯示，2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為20818.6元，調(diào)整票價(jià)對(duì)乘客增加的支出占居民人均可支配收入比重還是很少的。對(duì)企業(yè)的影響分析：根據(jù)公司2016年企業(yè)客流數(shù)據(jù)和公共汽車票價(jià)調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，企業(yè)（現(xiàn)金乘車和充值卡部分）將增加收入300多萬(wàn)元（2016年企業(yè)賬面反映虧損400萬(wàn)元），免費(fèi)部分繼續(xù)由財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制解決。公車票價(jià)調(diào)整后，逐步使票價(jià)水平反映出企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，為企業(yè)創(chuàng)造出一個(gè)健康發(fā)展的平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

附：1、陽(yáng)山縣城公共汽車各線路票價(jià)一覽表

   2、陽(yáng)山縣縣城公共汽車客運(yùn)定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告  
      

                    陽(yáng)山縣發(fā)展和改革局

                                            2017年11月1日

附件1-1：陽(yáng)山縣城公共汽車各線路票價(jià)一覽表.doc
附件1-2：公共汽車城郊專線票價(jià)5路線客運(yùn)站—水口票價(jià)表.xls
附件1-3：公共汽車城郊專線票價(jià)4路線客運(yùn)站—高峰票價(jià)表.xls
附件2-1：陽(yáng)山縣縣城公共汽車客運(yùn)定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告.doc
附件2-2：清遠(yuǎn)市粵運(yùn)汽車運(yùn)輸有限公司陽(yáng)山分公司縣城公共汽車固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷表.doc
附件2-3：城市公共汽車客運(yùn)定價(jià)成本預(yù)定表 (2017年）.xls