陽(yáng)山縣嶺背鎮(zhèn)人民政府2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

    2021年是“十四五”規(guī)劃的起步之年，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“依法治國(guó)”基本方略，強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持以依法行政為核心，以普法教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為手段，切實(shí)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國(guó)工作會(huì)議精神的情況

    鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合政府工作實(shí)際深入抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，持續(xù)推動(dòng)法治政府建設(shè)。一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十九大精神和依法治國(guó)基本方略，通過(guò)專題學(xué)習(xí)、座談會(huì)、宣講會(huì)、慶祝建黨100周年主題活動(dòng)等形式，推動(dòng)我鎮(zhèn)干部職工全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深化理論聯(lián)系實(shí)際，加快提升領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力。二是嚴(yán)格執(zhí)行依法決策程序。鎮(zhèn)黨委定期聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，并召開嶺背鎮(zhèn)2021年法治政府建設(shè)專題工作會(huì)議，始終將普法工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)公文審批和辦理、執(zhí)行力、紀(jì)律和作風(fēng)、監(jiān)督制度等各方面做到有章可循，嚴(yán)格遵守，明確重大事項(xiàng)議事內(nèi)容、決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行班子集體依法決策程序，及時(shí)強(qiáng)化行政政策、項(xiàng)目活動(dòng)的可行性、合理性和可控性，對(duì)可能引發(fā)重大問(wèn)題的事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，使重大事項(xiàng)決策更具科學(xué)性。

    今年以來(lái)，我鎮(zhèn)共召開法治政府建設(shè)專題會(huì)議20場(chǎng)次。

二、2021年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況，推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施和成效

    1、扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)干部學(xué)法懂法守法。一是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視普法責(zé)任制落實(shí)工作,將其作為貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)會(huì)議上的重要講話精神的一項(xiàng)重要工作，堅(jiān)決落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，將普法工作納入黨委重要議事范圍，在保證機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)的基礎(chǔ)上,悉心制定方案,周密部署落實(shí)。二是始終把機(jī)關(guān)干部帶頭學(xué)法懂法守法當(dāng)成法治政府建設(shè)一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，把法治教育納入我鎮(zhèn)工作規(guī)劃，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，以《民法典》、《行政許可法》、《行政處罰法》及新修訂頒布的法律法規(guī)為主要內(nèi)容，建立健全完善黨委學(xué)法、全體干部集體學(xué)法和公職人員用法治思維和法治方式處理問(wèn)題、化解矛盾的能力；三是加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和辦案能力。根據(jù)縣司法局和相關(guān)職能部門要求今年組織了3場(chǎng)線上、線下執(zhí)法人員培訓(xùn)。四是結(jié)合“兩委”換屆的契機(jī)，加大“兩委”干部的培養(yǎng)，著力打造一支高效、專業(yè)、精干的干部隊(duì)伍。新一屆“兩委”班子實(shí)現(xiàn)了人員素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)，性別比例的“三個(gè)優(yōu)化”。

    2、縱深開展全面普法宣傳。一是把法治宣傳工作作為法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，結(jié)合“三八”婦女節(jié)，消費(fèi)者權(quán)益保障日、“五一”勞動(dòng)節(jié)、“六一”兒童節(jié)、6月26日國(guó)際禁毒日、12月4日憲法日等制定了普法宣傳工作表，按照突出重點(diǎn),貼近群眾的原則,組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，今年共開展法治教育宣傳61場(chǎng)次，進(jìn)一步增強(qiáng)了公民依法誠(chéng)信意識(shí),營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。二是嚴(yán)格按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，進(jìn)一步明確執(zhí)法、普法責(zé)任清單，充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成行政執(zhí)法部門和司法所齊抓共管的法治宣傳教育體系，積極開展各種形式的普法活動(dòng)，創(chuàng)新法治宣傳的方式和載體，嘗試以案釋法宣講方式，利用電子顯示屏、宣傳欄等，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作合力，擴(kuò)大宣講工作的影響力和覆蓋面，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)在各村、機(jī)關(guān)單位、圩鎮(zhèn)、主要路口設(shè)置掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒、憲法、國(guó)家安全等橫幅300余條，宣傳欄和戶外廣告牌30塊，出動(dòng)宣傳車次30余次，派發(fā)小冊(cè)子20000余份，大叭喇播放宣傳6000余次，入戶宣傳20000人次，大力營(yíng)造治治宣傳氛圍；三是發(fā)動(dòng)村委、學(xué)校、家庭、社會(huì)企業(yè)等各方力量，采取各種形式，突出青少年學(xué)生法治教育。開展相關(guān)的法治宣傳系列主題活動(dòng)，將法治宣傳教育融入到日常學(xué)習(xí)中來(lái)，提高青少年的法律認(rèn)知水平。2021年度，我鎮(zhèn)到轄區(qū)內(nèi)四所中小學(xué)校開展法治講座16場(chǎng)次。

    3、深化政府法治服務(wù)，提升群眾依法信訪意識(shí)。一是學(xué)習(xí)和借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展“一站式接訪”信訪模式。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際工作，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地生根，完善多元化行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，逐步加大矛盾糾紛化解力度，不斷提高用法治手段解決矛盾糾紛的能力。今年我鎮(zhèn)共受理人民調(diào)解案件70宗（其中41宗為口頭調(diào)解，29宗為書面調(diào)解）；二是不斷完善網(wǎng)上信訪受理、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪等信訪渠道，引導(dǎo)群眾更多的以網(wǎng)上信訪、書信、電話、傳真、電子郵件等不受時(shí)間、空間、人數(shù)限制的形式依法進(jìn)行信訪活動(dòng)，理性表達(dá)利益訴求。我鎮(zhèn)綜治中心共接待群眾來(lái)信來(lái)訪共10批25人次。信訪案件共22宗，目前共辦結(jié)21宗。

    4、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，以行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查為重點(diǎn)，對(duì)行政執(zhí)法主體資格、執(zhí)法職權(quán)設(shè)定、具體執(zhí)法行為進(jìn)行推動(dòng)，建立和完善內(nèi)部對(duì)行政執(zhí)法案卷的定期自查、交叉檢查的工作制度；二是進(jìn)一步深化“平臺(tái)統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”工作機(jī)制，推行執(zhí)法全過(guò)程實(shí)時(shí)、全程記錄制度，規(guī)范執(zhí)法人員的文明用語(yǔ)、執(zhí)法流程等；三是提高行政執(zhí)法質(zhì)量，增加政府公信力。根據(jù)縣司法局統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，督促行政執(zhí)法人員按照?qǐng)?zhí)法全過(guò)程實(shí)時(shí)、全程錄音、錄像，統(tǒng)一使用執(zhí)法文明用語(yǔ)、規(guī)范執(zhí)法流程等。

    5、切實(shí)做好行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作。一是進(jìn)一步規(guī)范行政處罰、行政復(fù)議和行政許可等行政措施，完善行政復(fù)議案件審查制度、應(yīng)對(duì)行政訴訟工作流程，提高行政復(fù)議辦案和應(yīng)訴工作質(zhì)量，增強(qiáng)行政復(fù)議透明度、公信力。及時(shí)總結(jié)年度行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴工作，深刻查找剖析引發(fā)復(fù)議、訴訟的原因，不斷加以修正完善，切實(shí)保障依法行政。范權(quán)力運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。二是嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開制度，對(duì)我鎮(zhèn)應(yīng)予以公開的信息及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站和信息公開網(wǎng)站上公開，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，努力打造“陽(yáng)光政府”，在政府網(wǎng)站上進(jìn)行信息公開。

三、2021年法治政府建設(shè)的不足和原因

    一年來(lái)，嶺背鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與全面建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比還有差距。經(jīng)過(guò)梳理，涉及嶺背鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)工作還存在一定短板，比如在政務(wù)公開方面，政務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平還不夠高；在督查督辦工作方面，個(gè)別部門對(duì)反映的問(wèn)題研究還不夠深入，解決問(wèn)題缺乏整體性、系統(tǒng)性，解決一件、帶動(dòng)一片的政策效應(yīng)還不夠明顯；在依法行政方面，行政執(zhí)法能力仍需加強(qiáng)。執(zhí)法人員配置比較薄弱、執(zhí)法隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不夠合理，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障以及信息化建設(shè)還不能滿足現(xiàn)實(shí)需要等等。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路和計(jì)劃

    在今后的工作中，嶺背鎮(zhèn)將繼續(xù)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，按照省、市、縣的統(tǒng)一安排部署，努力做好以下工作：

    1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高用法意識(shí)。今后將加強(qiáng)執(zhí)法人員、黨員干部通過(guò)集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、法律顧問(wèn)講座等學(xué)習(xí)形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習(xí)，更好的將學(xué)習(xí)成果與工作相結(jié)合。

    2、進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。組織全鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《廣東省行政執(zhí)法公示辦法(試行)》《廣東省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法(試行)》和《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法(試行)》等文件的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制程序規(guī)范，推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。

    3、規(guī)范行政執(zhí)法行為。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，加大事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等現(xiàn)象，有效解決亂執(zhí)法、不執(zhí)法問(wèn)題，進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、水利、林業(yè)、城建、國(guó)土等方面的行政執(zhí)法管理工作，確保做到行政執(zhí)法決定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律法規(guī)正確，程序合法，處罰公正合理；執(zhí)法文書規(guī)范，案卷規(guī)范、完整；杜絕出現(xiàn)行政執(zhí)法亂作為、不作為現(xiàn)象。

    4、深入開展法治宣傳。結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn),深入開展掃黑、禁毒、反邪教、國(guó)家安全等主題宣傳活動(dòng)。充分利用手機(jī)短信、微信、展板、海報(bào)、LED滾動(dòng)屏等多媒體形式開展宣傳，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍；利用門戶網(wǎng)站、網(wǎng)格微信群及時(shí)推送最新相關(guān)法律法規(guī)政策,使行政管理相對(duì)人及時(shí)了解掌握政策；開展法律知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭等宣傳活動(dòng)。

五、對(duì)近期在黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)督察自查階段中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的整改思路和措施

    一是執(zhí)法隊(duì)伍人員少，素質(zhì)和執(zhí)法水平仍須進(jìn)一步提高，執(zhí)法裝備，取證設(shè)備還需進(jìn)一步補(bǔ)充完善。

    整改措施：加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍人員配備，配齊執(zhí)法過(guò)程中所需執(zhí)法裝備，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍人員的培訓(xùn)。

    二是一些村委、部門沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)好法治政府建設(shè)工作計(jì)劃。

    整改措施：按照政府制定的年度工作計(jì)劃，結(jié)合本轄區(qū)本部門的實(shí)際，增強(qiáng)規(guī)劃，制定有針對(duì)性和可操作性的細(xì)化措施并抓緊落實(shí)。

    三是部分村委和部門工作人員沒(méi)有把法治工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。

    整改措施:各村委會(huì)、各部門對(duì)照相關(guān)任務(wù)列表清單進(jìn)行自查整改，并將法治政府建設(shè)工作納入個(gè)人考核內(nèi)容；村委會(huì)、各部門每年度至少專題研究法治政府建設(shè)工作1次。

六、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

    為切實(shí)提高嶺背鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提升依法行政的能力和水平，適應(yīng)行政執(zhí)法工作不斷發(fā)展的需要，嶺背鎮(zhèn)將學(xué)習(xí)新修訂的《行政處罰法》等新施行、新修訂法律法規(guī)納入行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員培訓(xùn)體系，使每一名行政執(zhí)法人員全面理解、正確適用《行政處罰法》等新施行、新修訂法律法規(guī)，熟練掌握行政處罰程序，嚴(yán)守行政處罰案件辦案期限，執(zhí)法人員文明執(zhí)法，尊重和保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)利，確保行政執(zhí)法既有力度又有溫度，并深入開展《行政處罰法》等新施行、新修訂法律法規(guī)宣傳。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，結(jié)合自身工作職能，分領(lǐng)域開展新施行、新修訂法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，通過(guò)“線上+線下”多種形式對(duì)《行政處罰法》等新施行、新修訂法律法規(guī)進(jìn)行深入宣傳，讓人民群眾知曉、了解、運(yùn)用新施行、新修訂法律法規(guī)維護(hù)自身合法權(quán)益，自覺(jué)守法。

    今年以來(lái)，我鎮(zhèn)集中開展《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)2次，全鎮(zhèn)干部職工都參與了學(xué)習(xí)。

七、學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》的情況

    一是提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。各村委會(huì)各部門深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下真功夫，堅(jiān)持全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，注重采取理論和實(shí)踐、歷史和現(xiàn)實(shí)、當(dāng)前和未來(lái)相結(jié)合的方法，掌握《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》基本內(nèi)容、基本標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分把握精神要領(lǐng)，自覺(jué)將理論知識(shí)運(yùn)用到工作實(shí)際中，扎扎實(shí)實(shí)把全面建設(shè)法治政府工作落地落細(xì)落實(shí)。同時(shí)，通過(guò)媒體宣傳、舉辦培訓(xùn)、普法宣傳等各種形式大力宣傳《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維、法治意識(shí)，營(yíng)造法治政府建設(shè)的良好氛圍。

    二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作落實(shí)。我鎮(zhèn)聚焦法治政府建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》任務(wù)舉措，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)和原則標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表制定重要任務(wù)舉措分工方案，明確責(zé)任各單位、各部門、各村委，建立科學(xué)管用、系統(tǒng)銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的制度機(jī)制，健全完善分工明確、逐級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)合理的目標(biāo)任務(wù)分解機(jī)制，加強(qiáng)部門間的溝通銜接，有效實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，確保重要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)、《綱要》各項(xiàng)任務(wù)舉措落到實(shí)處。同時(shí)，著力解決人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)的獲得感、幸福感和滿意度

八、落實(shí)2021年全面依法治縣工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn)的簡(jiǎn)要情況

    1、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。全鎮(zhèn)上下把習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必選課程。統(tǒng)籌推進(jìn)習(xí)近平法治思想宣傳解讀工作，把習(xí)近平法治思想納入全局“八五”普法和“法律六進(jìn)”的重要內(nèi)容，讓法治成為干部職工的思維方式和行動(dòng)習(xí)慣。

    2、推進(jìn)依法行政制度化規(guī)范化。我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行黨章、黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，切實(shí)增強(qiáng)法治思維和法治能力，做到強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)的剛性要求，遵照法定依據(jù)、遵從法定程序，確保在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。加強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查、文件精簡(jiǎn)等工作。將黨內(nèi)法規(guī)列入理論中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，將黨內(nèi)法規(guī)納入干部培訓(xùn)重要教學(xué)內(nèi)容。

    3、深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)。按照我縣全面依法治縣工作總體要求，我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)履行推進(jìn)法治建設(shè)相關(guān)職責(zé)。完善法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核、同獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，做好法治建設(shè)目標(biāo)績(jī)效考核，健全行政復(fù)議與應(yīng)訴、執(zhí)法檢查等情況定期通報(bào)制度。

    4、推動(dòng)全鎮(zhèn)增強(qiáng)法治觀念。持續(xù)開展憲法重點(diǎn)法律學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，把憲法法律納入干部職工培訓(xùn)教育體系。落實(shí)會(huì)前學(xué)法，做好國(guó)家公職人員法紀(jì)知識(shí)考試。廣泛開展《民法典》宣傳工作，深化拓展“法律六進(jìn)”，持續(xù)開展法治宣傳“一月一主題”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深入開展“以案釋法”活動(dòng)。

陽(yáng)山縣嶺背鎮(zhèn)人民政府      

2021年12月31日