為切實做好大崀鎮(zhèn)法治政府建設工作，推動年度報告工作落到實處。2021年以來，大崀鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，按照省委“1+1+9”工作部署、市委“十大行動方案”和縣委“1+123”工作部署，堅持問題導向，加強系統(tǒng)謀劃，以高質量法治引領高質量發(fā)展，深化法治領域改革,加快推進大崀法治政府建設，現(xiàn)將大崀鎮(zhèn)2021年法治政府建設年度報告如下:

       一、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

      （一）深入學習習近平法治思想，加強法治宣傳教育

       1、深入學習習近平法治思想及和中央依法治國工作會議精神。按照學習要求，對習近平法治思想進行了全面梳理，認真組織干部職工深入學習習近平法治思想，準確把握新時代大崀鎮(zhèn)法治建設的新要求，切實提升大崀鎮(zhèn)法治實效。按照上級要求，我鎮(zhèn)認真?zhèn)鬟_學習了《習近平總書記在福建考察期間重要講話精神》《習近平總書記在廣西考察時的重要指示精神》和黨的十九屆六中全會、省委常委會（擴大）會議、市委常委會（擴大）等會議精神。

       2、深入學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》。我鎮(zhèn)認真學習貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》精神和要求，組織了全體鎮(zhèn)村干部專題學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》，會議強調，《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》是中共中央、國務院出臺的新的法治政府建設綱領性文件，是全面貫徹習近平法治思想的重大舉措，是深入總結“十三五”時期法治政府建設成就經驗的重要成果，是“十四五”時期全面推進法治政府建設的路線圖和施工圖，對在新發(fā)展階段不斷推進法治政府建設，更好發(fā)揮法治政府建設在保障高質量發(fā)展、推動全面深化改革、維護社會大局穩(wěn)定等方面的重要作用，更好發(fā)揮法治政府建設在法治國家、法治社會建設中的示范帶動作用，具有重大意義。

       3、積極開展學法普法工作。一是全面學習貫徹新法新規(guī)，學習宣傳貫徹《憲法》《民法典》《行政處罰法》和重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)，通過開展黨委會會前學法、學習講座、專題學習等方式，提升干部職工學法用法水平；二是充分開展普法宣傳，大崀鎮(zhèn)切實落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，切實強化法治宣傳教育，充分利用公共法律服務平臺和一村一法律顧問資源，大力宣傳創(chuàng)建平安大崀,深入開展普法和公民道德素質建設的宣傳。2021年，我鎮(zhèn)聯(lián)合一村（居）一法律顧問入村開展法治講座和云講課共34場，開展法治宣傳400多場，發(fā)放宣傳資料50000份，主要宣傳了《憲法》《民法典》《禁毒法》《掃黑除惡相關知識》《清遠市文明促進條例》等相關法律法規(guī)等，結合時間節(jié)點4.15全民國家安全教育日、6.26國際禁毒日和12.4國家憲法日等開展現(xiàn)場法律咨詢現(xiàn)場活動，為我鎮(zhèn)社會經濟發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

       （二）壓實法治政府建設責任，嚴格落實第一責任人職責

       1、根據我鎮(zhèn)法治建設工作面臨的新形勢新要求，全體工作人員進一步強化法治思維，使依法行政依法服務的理念深入人心，把依法行政依法服務工作抓緊抓好，黨委書記切實履行推進法治建設第一人的責任，貫徹落實國家、省、市、縣關于法治建設的重大決策部署，將法治建設擺在全局工作的重要位置，帶頭學習憲法法律，帶頭厲行法治、依法辦事，充分發(fā)揮黨委在推進本單位法治建設中的領導核心作用，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，加強對法治政府建設工作的領導，在法治軌道上推進大崀治理能力現(xiàn)代化，形成了法治建設工作“主要領導重點抓、分管領導親自抓、部門領導具體抓、全社會積極參與”的良好態(tài)勢。

        2、我鎮(zhèn)認真落實對法治政府建設督察自查階段中發(fā)現(xiàn)的問題的整改，本著“嚴肅對待、扎實整改、舉一反三、全面落實”的態(tài)度，對標對表，列出問題清單，堅持高標準、嚴要求，不折不扣抓好各項整改任務落實工作，加快推進法治政府建設的必要性、重要性，增強對法治政府目標任務責任感、急迫感，切實深入學習習近平總書記關于全面依法治黨、依規(guī)治黨的重要論述，反復研學中央和省、市委重要法律法規(guī)。

      （三）嚴格行政管理職能，規(guī)范推進行政決策科學化法治化

       1、繼續(xù)推行法律顧問制度，嚴格法制審核。充分發(fā)揮法律顧問在參與重大行政決策、行政復議和訴訟、重大疑難信訪事項和規(guī)范性文件起草修改中的積極作用。各村委會均建立了法律顧問制度，8個村委會均聘請了村居法律顧問，村居法律顧問實現(xiàn)了全覆蓋，我鎮(zhèn)繼續(xù)與律師事務所簽訂了法律顧問合同，確保所有涉法事項合法合規(guī)運行。2021年，法律顧問審核合同18份，出具法律意見書18份。

       2、全面清理規(guī)范性文件。我鎮(zhèn)嚴嚴格執(zhí)行新修訂的《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，依法依規(guī)制發(fā)行政規(guī)范性文件，按照 “誰制定、誰清理、誰執(zhí)行（實施）、誰負責”的要求，及時清理、及時報備、及時廢止。2021年，我鎮(zhèn)制定規(guī)范性文件0份，廢止規(guī)范性文件0份。

      （四）加強執(zhí)法管理，嚴格公正文明執(zhí)法

       1、深化改革，建立執(zhí)法隊伍。深入推進大崀鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，緊緊圍繞綜合行政執(zhí)法改革目標任務，嚴格標準、精心實施，切實有序推進綜合執(zhí)法改革的各項任務，確保接得住、管得好、有監(jiān)督。大崀鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室下設綜合行政執(zhí)法隊、城市管理辦公室、生態(tài)環(huán)境保護辦公室，為副科級，有編員額5人，目前有辦公室主任1名，工作人員5名,輔助執(zhí)法人員0名，人員均為本鎮(zhèn)其他崗位公務員，沒有崗位招錄人員。全鎮(zhèn)持有執(zhí)法證人員共40名，其中鎮(zhèn)級執(zhí)法證人員37名，縣級3名。

        2、協(xié)調配合，做好業(yè)務銜接。為做好綜合行政執(zhí)法改革工作，縣司法局、縣市監(jiān)局、縣衛(wèi)健局、縣住建局先后多次通過實地走訪、召開座談會等方式到我鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法業(yè)務指導，我鎮(zhèn)主動協(xié)調配合，提出了綜合行政執(zhí)法下移工作過程中存在的問題和困難，聽取各縣直部門對綜合行政執(zhí)法指導意見和建議，做好案件移交工作外,指導做好案件規(guī)范工作。加強與縣直執(zhí)法部門溝通對接，建立行政執(zhí)法信息共享和執(zhí)法協(xié)調聯(lián)動機制，完善案情通報和線索移送制度，沒有出現(xiàn)執(zhí)法真空、推諉扯皮等現(xiàn)象。

        3、建章立制，加強信息錄入。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法治審核制度,在開展綜合行政執(zhí)法工作時，及時上報廣東省行政執(zhí)法信息平臺、行政執(zhí)法監(jiān)督網絡平臺和粵執(zhí)法平臺信息。

        4、加強培訓，提高業(yè)務能力。于3月和11月，我鎮(zhèn)積極組織持有執(zhí)法證工作人員參加市縣舉辦了綜合行政執(zhí)法培訓班，培訓共41人次。通過培訓，對我鎮(zhèn)今后綜合執(zhí)法辦案具有重要的指導意義，有助于使廣大行政執(zhí)法人員牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的基本理念，進一步提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平和依法行政能力，真正做到學以致用。

        5、加強執(zhí)法，落實執(zhí)法案件。自2021年3月30日以來，我鎮(zhèn)辦結行政處罰案件0宗，行政檢查案件1宗，行政強制案件0宗，共處理食品衛(wèi)生案件1起，協(xié)助處理處置無證經營液化氣經營案1起，處理違規(guī)養(yǎng)殖牛蛙場9個，處理兩違案件8起，督促2處非煤礦山、2家粉體企業(yè)落實環(huán)保以及安全生產責任。重點整治鎮(zhèn)街道路擺賣秩序，督促各類小商販進入市場規(guī)范經營，還廣大人民群眾一個清潔衛(wèi)生的街道環(huán)境。

      （五）嚴格行政權力運行，規(guī)范政務信息公開

嚴格信息公開管理工作。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，以制度安排把政務公開貫穿政務運行全過程，全面依法推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，以公開促落實、促規(guī)范、促服務,嚴格按照我鎮(zhèn)編制的《信息公開指南和目錄》要求，依法公開政府信息，2021年，主動公開政府信息383條，依申請公開政府信息0件，無逾期答復或不作為行為。

      （六）深入推進案件調處機制，積極化解矛盾糾紛

        1、扎實開展人民調解工作。我鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代廣東“楓橋經驗”，健全完善非訴訟糾紛解決機制，建立健全社會穩(wěn)定形勢分析研判和矛盾糾紛調處工作協(xié)調會議制度，形成矛盾糾紛調處化解的“三二一”機制。我鎮(zhèn)已于10月中旬8個村委會全部完成村級人民調解委員會換屆，鎮(zhèn)村人民調解員共60人，人民調解案件共27宗，鎮(zhèn)調委會調解16宗，村級調解11宗，其中口頭調解23宗，書面調解4宗，律師參與線上調解1宗，線下調解1宗，調解涉案金額共152萬多元。我鎮(zhèn)無因重大矛盾糾紛、無民事糾紛調處不到位轉刑事案件、無群體性事件、無矛盾糾紛上交，較好的維護了我鎮(zhèn)轉型發(fā)展的穩(wěn)定局面。

        2、我鎮(zhèn)高度重視行政應訴工作，認真執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度，實施敗訴行政案件和行政機關負責人出庭應訴年度報告制度，按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，推動行政復議與應訴案件處理程序優(yōu)化，支持配合檢察院開展行政公益訴訟，認真做好司法建議落實、反饋工作。同時，2021年5月，我鎮(zhèn)積極開展行政復議宣傳月宣傳，通過宣傳，使群眾對行政復議的性質、特點、作用、程序及受理范圍有了更深的了解。有助于群眾通過法律途徑解決行政爭議，更好地維護正常的行政秩序和社會穩(wěn)定。2021年參與陽山縣人民檢察院聽證案件2件。

      （七）全面落實依法治縣工作要點、依法行政工作要點

        2021年以來，在縣委、縣政府的正確堅強領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和對工作系列重要指示精神，按照上級依法治縣工作要點、依法行政工作要點總體要求，我鎮(zhèn)以依法治理為主題多措并舉，扎實推進全面依法治縣工作，積極加強組織領導，明確工作職責、深入開展法治宣傳教育、積極發(fā)揮法律顧問作用、扎實推進法治社會建設、著力提升基層社會治理現(xiàn)代化水平。

        二、2021年法治政府建設的不足和原因

        2021年，大崀鎮(zhèn)嚴格按照國家、省、市、縣法治政府建設的要求，積極推動全鎮(zhèn)法治政府建設工作，但也存在一些問題與不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是部分領導干部和行政執(zhí)法人員法治政府建設和法律專業(yè)知識欠缺，法治觀念不夠強；二受新冠疫情影響，組織綜合行政執(zhí)法人員集中培訓學習偏少，業(yè)務能力有待提高；三是依法行政執(zhí)法隊伍整體素質有待進一步提高，執(zhí)法方式和治理手段需進一步改進完善；四是法治保障水平有待進一步提升，法治機構建設、制度建設、法治保障等均有進一步完善的空間；五是綜合行政執(zhí)法辦工作人員相應的執(zhí)法設備、器材和服裝還沒有標準化配備齊；六是新《行政處罰法》實施以后，行政及執(zhí)法流程有待進一步完善。

        三、下一年度推進法治政府建設的主要思路和計劃

      （一）提高政治站位，嚴控法治導向

繼續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實法治政府建設的各項決策部署，提高政治站位，準確把握法治建設工作導向。嚴格履行黨政負責人法治建設“第一責任人”職責，健全法治建設組織領導制度和工作推進機制，明晰領導班子法治建設責任。抓住領導干部“關鍵少數(shù)”，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運用法治思維和法治方式推動大崀鎮(zhèn)管理工作依法依規(guī)運行的能力。

      （二）強化法治政府建設，扎實推進依法行政

圍繞法治建設中心工作，繼續(xù)深入開展法治政府建設。嚴格按照《行政處罰法》等新法新規(guī)規(guī)定，規(guī)范大崀鎮(zhèn)行政行為，加大行政處罰案件指導和監(jiān)督力度。以問題為導向，分析研判大崀鎮(zhèn)行政復議行政應訴面臨的新特點新問題，及時完善工作機制，主動對接上級部門，扎實做好行政復議行政訴訟、化解矛盾糾紛等工作。

      （三）優(yōu)化執(zhí)法職能，整合執(zhí)法隊伍

正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法存在的問題，強化政策把握，做好各項保障，有力推進綜合執(zhí)法改革。加強綜合執(zhí)法工作人員培訓，保障綜合執(zhí)法工作人員硬件和軟件配備，加強與有關職能部門銜接力度，積極向上級匯報請示，進一步完善改革方案，清理擬定綜合行政執(zhí)法清單和職責邊界清單，加強執(zhí)法隊伍業(yè)務培訓等相關工作的計劃，更好開展基層綜合行政執(zhí)法。

      （四）聚集重點領域，樹立政府公信力

聚焦下放綜合行政執(zhí)法權限的案件查處和行政執(zhí)法等重點領域工作，依法行政、依法履職，做到法定職責必須為、法無授權不可為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，切實以公正樹公信、以公信樹權威。

      （五）加強法治宣傳，增強法治意識

       深入推進“八五”普法工作，用習近平法治思想貫穿法治宣傳教育全過程，學習宣傳以憲法為核心的各項法律法規(guī)，利用農村廣播、法治講座、展板展出、贈送宣傳冊和發(fā)放法治宣傳單等形式，加大宣傳力度，從而增強村民法治意識，提高普法的實效性。

                                                                                           陽山縣大崀鎮(zhèn)人民政府

                                                                                              2021年12月31日