2022年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，在縣委依法治縣辦的精心指導和大力支持下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平法治思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，運用法治思維和法治方式推動工作和應(yīng)對風險，堅持普治并舉、創(chuàng)新機制、嚴格執(zhí)法，持續(xù)深入推進法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署。

為進一步加強對黨的二十大精神的學習宣傳貫徹，我局于2022年10月16日召集領(lǐng)導干部集中收看黨的二十大開幕會，并多次組織領(lǐng)導干部集中學習黨的二十大精神。通過以集中學、個人學的學習方式，與自己的實際工作結(jié)合起來，在全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)迅速掀起學習的熱潮。深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署思想，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，按照黨中央全面依法治國的決策部署，全面依法履行衛(wèi)生健康職能。

二、深入學習貫徹習近平法治思想，多措并舉推動法治思想落地。

推動局各股室深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，教育引導干部職工領(lǐng)悟習近平法治思想基本精神，把握核心要義，明確工作要求。一是領(lǐng)導帶頭學，靈活采取線上+線下方式，充分利用各類學習媒體，通過黨組理論學習中心組、“三會一課”、主題黨日等組織生活集中學習、研討交流、暢談感想。二是提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。嚴格按照依法行政要求規(guī)范執(zhí)法隊伍，堅持理論培訓與實務(wù)培訓并重，持續(xù)完善行政執(zhí)法保障，嚴格規(guī)范處罰程序。2022年12月12日-14日，舉辦全縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管業(yè)務(wù)培訓班，有20多名協(xié)管業(yè)務(wù)骨干參加培訓，進一步提高了我縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的業(yè)務(wù)水平。

三、履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)。

局主要領(lǐng)導認真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，總抓全局法治建設(shè)，全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于法治建設(shè)工作的決策部署，積極學習《中華人民共和國憲法》《民法典》和衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)。按照《黨政主要責任人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》要求，對單位法治建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點任務(wù)親自操辦。履行法治建設(shè)第一責任人職責情況受黨組監(jiān)督，推進依法行政向縱深發(fā)展，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，推動完善內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對重點崗位的制約和監(jiān)督，牢固樹立正確的權(quán)力觀，嚴格按規(guī)矩辦事，堅持將權(quán)力行使在陽光下進行。

四、學習貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)。

一是加強領(lǐng)導干部對新法律法規(guī)學習。緊扣深入學習宣傳貫徹習近平法治思想主題，認真貫徹實施“八五”普法規(guī)劃，做好我縣衛(wèi)生健康法治宣傳教育工作。把《中華人民共和國憲法》《民法典》《行政處罰法》、新實施的《反有組織犯罪法》《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等法律法規(guī)列入領(lǐng)導干部重要學法內(nèi)容，組織指導衛(wèi)生健康系統(tǒng)全體干部職工參加年度學法考試。切實提高全體干部職工依法行政水平，進一步促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生工作，圍繞重要節(jié)點開展普法宣傳，廣泛宣傳《中華人民共和國憲法》《行政處罰法》《反有組織犯罪法》《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《醫(yī)師法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，并加強疫情防控相關(guān)政策、法律法規(guī)的宣傳和對監(jiān)管對象開展以案釋法宣傳教育。

五、2022年度推進法治政府建設(shè)主要舉措和成效、存在的不足和原因；2023年度推進法治政府建設(shè)的主要安排。

（一）全面履行法治建設(shè)職能，規(guī)范行政審批行為。

1.持續(xù)深化行政審批制度改革。推進審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，共辦理申請審批事項763件。結(jié)合我局實際,辦理、協(xié)調(diào)、辦結(jié)本單位的各項行政審批及公共服務(wù)事項，加強行政審批工作的規(guī)范管理。

2.創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管措施。開展國家“雙隨機”監(jiān)督抽查，我局2022年度國家雙隨機監(jiān)督抽檢任務(wù)共45間，完成監(jiān)督45間，檢查發(fā)現(xiàn)問題責令整改32間，立案6宗，監(jiān)督完成率100%。

3.持續(xù)提升業(yè)務(wù)服務(wù)水平。加強對綜合服務(wù)窗口及行政審批股工作人員的培訓，切實提高窗口及行政審批工作人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。規(guī)范受理范圍，簡化申請材料，明確行政許可服務(wù)條件、服務(wù)時限和審批情形切實為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.加強對決策的監(jiān)督。我局按照《陽山縣人民政府重大決策基本程序規(guī)定的通知》（陽府〔2013〕35號）的要求，全面落實政務(wù)公開，依法推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果信息的公開，做好新頒布新修訂法律法規(guī)公開和規(guī)范性文件、重大行政決策等重點政務(wù)信息公開，按時公開行政許可和行政處罰、檢查、抽檢等行政執(zhí)法信息以及政府信息公開工作年度報告。繼續(xù)落實政府法律顧問工作制度，聘請有資質(zhì)的廣東定海針（陽山）律師事務(wù)所律師擔任本局的常年法律顧問，為我局提供法律服務(wù)，切實維護我局的合法權(quán)益。

（二）規(guī)范開展合法性審核工作。

一是將合法性審核作為制定規(guī)范性文件、作出重大行政決策、作出重大行政執(zhí)法決定等的必經(jīng)程序，有序推進合法性審核全覆蓋建設(shè)，全面提升衛(wèi)生健康系統(tǒng)各項工作的法治化水平。二是充分發(fā)揮單位法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢，提高依法行政水平。邀請法律顧問全程參與單位行政規(guī)范性文件、重大行政決策和重大行政執(zhí)法決定合法性審核，確保決策合法、公正與適用。

（三）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。

1.穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法下移。根據(jù)《清遠市人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的公告》和《陽山縣人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行綜合行政執(zhí)法的公告》的要求，對“供學生使用的文具、娛樂用品、保健用品達不到國家有關(guān)衛(wèi)生標準的行為的行政處罰”等共十三項行政處罰權(quán)下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。為確保執(zhí)法職權(quán)“放得下、接得住、管得好”，實現(xiàn)工作體制機制順暢，我局制定《2021年配合推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作分工方案》，成立工作領(lǐng)導小組，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員掌握下放事項的執(zhí)法技能和文書制作，提高辦案能力。2022年5月31日，我局到陽城鎮(zhèn)調(diào)研綜合行政執(zhí)法情況，并指導衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。我局依法委托縣衛(wèi)生監(jiān)督所定期派出執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干前往縣司法局參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法線上答疑會。

2.加大衛(wèi)生健康重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法力度。2022年，依法委托陽山縣衛(wèi)生監(jiān)督所對全縣公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)健康、生活飲用水衛(wèi)生等開展執(zhí)法監(jiān)督工作。一是公共場所衛(wèi)生監(jiān)督。全縣共有公共場所396戶，全部已辦理衛(wèi)生許可證，辦證率100%，今年共對67戶發(fā)證后的公共場所進行現(xiàn)場審核。督促美容美發(fā)場所從業(yè)人員進行定期核酸檢測，共檢查公共場所487間次，出動衛(wèi)生監(jiān)督員1425人次，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書274份，立案查處7宗。二是醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督。開展依法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查、靜脈輸液專項整治行動、打擊非法行醫(yī)專項行動和開展對學校周邊醫(yī)療機構(gòu)、診所等加強監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查各級別醫(yī)療機構(gòu)233間次，出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員699人次。查處醫(yī)療衛(wèi)生案件5宗，罰款3.93萬元；查處非法行醫(yī)案件6宗，其中移送公安部門2宗，行政處罰4宗，罰款20萬元。三是傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督。結(jié)合新型冠狀病毒感染疫情防控工作，重點加強醫(yī)療機構(gòu)哨點監(jiān)測工作的監(jiān)督指導和核酸采樣監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查醫(yī)療機構(gòu)、集中隔離醫(yī)學觀察點、高速公路服務(wù)區(qū)、核酸采樣點等疫情防控點346間次，出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員1038人次，查處傳染病防治案件9宗，罰款1000元。四是生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。開展洪澇災(zāi)害后受災(zāi)嚴重用戶的末梢水衛(wèi)生監(jiān)督抽檢、集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查和農(nóng)村集中式供水單位/設(shè)施衛(wèi)生管理現(xiàn)狀調(diào)查專項工作。檢查集中式供水單位25間次，派出衛(wèi)生監(jiān)督員79人次，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書16份。每季度將縣城生活飲用水水質(zhì)檢測結(jié)果向社會公布。五是血液安全衛(wèi)生監(jiān)督。結(jié)合疫情防控工作要求，加強對全縣血液透析機構(gòu)、臨床用血機構(gòu)進行臨床用血及血液透析監(jiān)督。監(jiān)督檢查血液透析機構(gòu)及臨床用血機構(gòu)6間次，出動衛(wèi)生監(jiān)督人員18人次，車輛3車次。六是消毒管理衛(wèi)生監(jiān)督。開展消毒產(chǎn)品專項整治和消毒產(chǎn)品知識宣傳，對轄區(qū)內(nèi)2間消毒服務(wù)單位進行監(jiān)督抽檢。共監(jiān)督檢查醫(yī)療機構(gòu)233間次，藥店、母嬰店、超市等消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位91間次，餐飲具集中消毒服務(wù)單位4間次，出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員984人次，派發(fā)消毒產(chǎn)品宣傳資料5000份，查處消毒衛(wèi)生案件3宗，罰款3000元。七是學校衛(wèi)生監(jiān)督。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室對全縣中小學校及幼兒園開展學校傳染病防控工作督導巡查，會同縣教育、縣疾控等部門開展春季學校學生返校工作督導驗收工作，并開展高考、中考期間衛(wèi)生監(jiān)督檢查。對發(fā)生洪澇災(zāi)后學校進行監(jiān)督檢查，指導相關(guān)學校及時清理校園衛(wèi)生及開展消殺防疫。共檢查各類學校機構(gòu)219間次，出動衛(wèi)生監(jiān)督員374人次，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書76份，對未按規(guī)定進行備案的6間托育機構(gòu)給與了警告的行政處罰。八是放射衛(wèi)生監(jiān)督。全縣有放射診療機構(gòu)14間，今年監(jiān)督檢查放射診療機構(gòu)9間次，出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員27人次，車輛5車次。九是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。對我縣重點行業(yè)用人單位職業(yè)病防治措施落實情況開展隨機監(jiān)督抽查，監(jiān)督檢查職業(yè)衛(wèi)生用人單位28間次，出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員84人次，查處職業(yè)衛(wèi)生案件9宗，罰款5萬元。十是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查。組織對本單位在執(zhí)行行政處罰程序、執(zhí)法文書制作、運用法律及條文等以及衛(wèi)生監(jiān)督員在文明執(zhí)法、依法行政、監(jiān)督員管理、文書制作案卷歸檔、自由裁量權(quán)、執(zhí)法程序、群眾滿意度等進行全面檢查，總體評價為優(yōu)。受理5宗舉報投訴案件均得到及時有效處理，未收到過針對單位及個人的投訴。十一是衛(wèi)生監(jiān)督信息管理。按要求建立監(jiān)管單位的“一戶一檔”資料收集工作，完善日常監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)直報管理制度，做好廣東省衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等系統(tǒng)錄入工作，使衛(wèi)生監(jiān)督資料逐步規(guī)范化、信息化。2022年，已錄入公共場所、醫(yī)療機構(gòu)、學校衛(wèi)生、生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生的日常監(jiān)督信息錄入642間次。十二是加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管指導。每月督報衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報表，匯總上報信息，發(fā)現(xiàn)違法行為，派出執(zhí)法人員到現(xiàn)場核實。指導各協(xié)管室使用國家協(xié)管報告信息系統(tǒng)，進一步完善協(xié)管信息報告工作。2022年，對全縣14個衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室開展現(xiàn)場帶教指導培訓1次，培訓協(xié)管員28人次。

（四）嚴格落實“三項制度”，做好行政執(zhí)法各項公示工作。

全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。按照《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》（試行）開展行政執(zhí)法公示工作，我局依法委托陽山縣衛(wèi)生監(jiān)督所在行政執(zhí)法事前、事中和事后環(huán)節(jié)，主動向當事人或者社會公眾公開、公布有關(guān)行政執(zhí)法信息，自覺接受監(jiān)督。我局依法委托陽山縣衛(wèi)生監(jiān)督將所有行政執(zhí)法卷宗已裝訂歸檔，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。2022年我局無出現(xiàn)行政應(yīng)訴、行政復議情況。

（五）推進落實法治宣傳教育，提高依法行政水平。

結(jié)合“國家憲法日”、“中國醫(yī)師節(jié)”、“世界精神衛(wèi)生日”等衛(wèi)生健康行業(yè)節(jié)日，開展普法宣傳工作，通過以案說法、以案普法、以案學法等形式，篩選涉及職業(yè)病衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、傳染病防治等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的典型案例，利用微信推文、今日陽山APP等方式，向社會公眾公布，使法律法典真正從紙面走入百姓生活。聯(lián)合縣民政局、縣人社等部門，利用展板、宣傳冊和現(xiàn)場講解的方式，大力宣傳《職業(yè)病防治法》《塵肺病防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)，推進普法工作進工廠、進社區(qū)，切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益。同時利用圩日集市、時節(jié)，到單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、社區(qū)、農(nóng)戶中開展掃黑除惡、全民禁毒、全民反詐、養(yǎng)老詐騙等宣傳活動。至今共開展“群眾性”對外宣傳活動100多場次，派發(fā)宣傳資料15120多份。

（六）存在的不足和原因

2022年，我局在法治政府建設(shè)工作中雖然取得了一定的成績和進步，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。一是打擊非法行醫(yī)難度日益增大。退休鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)從醫(yī)現(xiàn)象增多，該類人員非法行醫(yī)問題日漸凸顯；非法行醫(yī)依托中草藥經(jīng)營場所隱匿性強不易發(fā)現(xiàn)。二是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理水平薄弱，現(xiàn)場快檢設(shè)備應(yīng)用率低，缺乏專業(yè)技術(shù)人員。

（七）2023年推進法治政府建設(shè)的主要安排

2023年，我局將全面深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，緊扣依法治縣工作要點，扎實推進衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)工作。一是繼續(xù)堅持黨的領(lǐng)導，認真落實黨政主要負責人推進法治建設(shè)第一責任人職責。二是繼續(xù)深入推進依法行政，組織干部職工加強法律法規(guī)學習，完善相應(yīng)制度體系，加快法治政府建設(shè)步伐。三是繼續(xù)加大學習與培訓力度。制定切實可行的學習培訓計劃，對單位行政執(zhí)法人員進行行業(yè)法律法規(guī)和專業(yè)知識的培訓，提高行政執(zhí)法人員的能力和水平。四是繼續(xù)做好普法宣傳。按照“誰執(zhí)法誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”、“誰管理誰普法”責任制要求，開展形式多樣的普法宣傳活動。五是繼續(xù)完善監(jiān)督機制，有力推動法治政府建設(shè)不斷取得新成效。