清環(huán)陽山罰決字〔2023〕11號

　　當(dāng)事人：廣東美加寶畜牧有限公司

　　（法定代表人）名稱：潘*方

　　統(tǒng)一社會信用代碼：91441823******M638

　　住所（地址）：陽山縣陽城鎮(zhèn)畔水村委會*********

　　本單位于2023年8月14日對廣東美加寶畜牧有限公司涉嫌違反畜禽養(yǎng)殖管理制度立案調(diào)查。2023年8月12日，接陽城鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)來畔水村委會村民投訴廣東美加寶畜牧有限公司位于陽山縣陽城鎮(zhèn)畔水村委會的陽山縣雅士白土豬養(yǎng)殖基地疑似有廢水排出，本單位執(zhí)法人員到你（單位）的陽山縣雅士白土豬養(yǎng)殖基地現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)你（單位）養(yǎng)殖場沼液沉淀池旁雨水渠和養(yǎng)殖場下方畔水村委會山口圍村小組小溪有養(yǎng)殖廢水排放的痕跡，陽山縣環(huán)境監(jiān)測站對該養(yǎng)殖場沼液沉淀池旁雨水渠、養(yǎng)殖場下方小溪的水樣進(jìn)行采樣監(jiān)測。　　

　　經(jīng)調(diào)查，你（單位）于8月12日在現(xiàn)場無人看管的情況下抽取養(yǎng)殖廢水到溶氣氣浮機(jī)處理，因污水處理設(shè)備溶氣氣浮機(jī)管道斷裂導(dǎo)致養(yǎng)殖廢水流出外環(huán)境并流入養(yǎng)殖場下方小溪。根據(jù)《監(jiān)測報告》{（陽山）環(huán)境監(jiān)測（水）字〔2023〕第（104）號}的監(jiān)測顯示，養(yǎng)殖場下方畔水村委會山口圍村小組小溪水樣氨氮為212mg/L、總磷為4.64mg/L、化學(xué)需氧量為436mg/L，該水樣氨氮、總磷和化學(xué)需氧量等指標(biāo)均超出《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）表1 Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值。污水處理設(shè)備溶氣氣浮機(jī)管道斷裂導(dǎo)致養(yǎng)殖廢水被抽到外環(huán)境并流入畔水村委會山口圍村小組小溪后流入廟公坑河，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃>的通知》（粵環(huán)﹝2011﹞14號）廟公坑（又名官陂河）水質(zhì)目標(biāo)為Ⅱ類，其支流的水體環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)原則上與匯入干流的功能目標(biāo)要求不能相差超過一個級別，即其支流的水體環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)不得超過Ⅲ類。因此因管道斷裂被抽到外環(huán)境的養(yǎng)殖廢水屬于未經(jīng)無害化處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物。根據(jù)你（單位）管理制度，處理污水時應(yīng)有員工在現(xiàn)場，8月12日你（單位）養(yǎng)殖場主管代*霞在現(xiàn)場無人看管的情況下抽取養(yǎng)殖廢水到溶氣氣浮機(jī)處理隨后返回飯?zhí)镁筒停鬯幚碓O(shè)備溶氣氣浮機(jī)管道因壓力過大斷裂導(dǎo)致養(yǎng)殖廢水從管道斷裂處流出外環(huán)境并流入養(yǎng)殖場下方小溪。以上違法事實有2023年8月13日《現(xiàn)場勘驗筆錄》、2023年8月13日和8月23日《詢問筆錄》、《監(jiān)測報告》{（陽山）環(huán)境監(jiān)測（水）字〔2023〕第（104）號}、現(xiàn)場照片及相關(guān)書證證實。你（單位）上述行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十條“向環(huán)境排放經(jīng)過處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理，不得直接向環(huán)境排放。”的有關(guān)規(guī)定。

　　本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員于2023年10月9日向你（單位）送達(dá)了《行政處罰(聽證)告知書》告知了違法事實、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項，并告知享有陳述、申辯權(quán)利。對此，你（單位）未作陳述申辯。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核查數(shù)據(jù)顯示你（單位）的生豬常年存欄量在1000頭以上，因此本案違法行為適用《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》中“違法行為：未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物，違法情形：常年存欄量在 1000 頭以上豬、60000 羽以上雞、200 頭以上牛或其他同規(guī)模，罰款：3 萬元以上5 萬元以下”的行政處罰裁量等次。你（單位）2022年至2023年先后三次因環(huán)境違法行為被我（單位）處罰，對社會造成一定影響，因此確定你（單位）違法行為適用的行政處罰裁量檔次為從重處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條“行政機(jī)關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！钡囊?guī)定，現(xiàn)責(zé)令你（單位）：

　　立即改正違法行為。

　　根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十一條“排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理，可以處 5 萬元以下的罰款。”的規(guī)定以及《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》中“違法行為：未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物，違法情形：常年存欄量在 1000 頭以上豬、60000 羽以上雞、200 頭以上?；蚱渌?guī)模，罰款：3 萬元以上5 萬元以下”的行政處罰裁量等次、“第十二條（二）罰款為一定幅度的數(shù)額的，從重處罰不得低于最高罰款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的平均值；從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄骄担话闾幜P按平均金額處罰”的規(guī)定，決定對你（單位）作出如下行政處罰：

　　處以罰款肆萬玖仟元（49000元）。

　　你（單位）應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳納至指定銀行和賬號（詳見《廣東省非稅收入繳納通知書》）。

　　如你（單位）不服本行政處罰決定，可以自收到本決定書之日起60日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府申請行政復(fù)議，也可以自收到本決定書之日起6個月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本單位將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　                                                                                                                               清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局                                         

　　                                                                                                                                 2023年10月20日

　　受送達(dá)人：                      

　　年  月  日                

　　清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局陽山分局                                                                                                       2023年10月20日印發(fā)