關于進一步加強廉政風險防控管理工作的意見

各黨支部、村(居)委會，鎮(zhèn)小、水口學校，鎮(zhèn)衛(wèi)生院：

為進一步做好廉政風險防控管理工作，構建以監(jiān)督制約權力為核心、以強化管理為手段的動態(tài)廉政風險防控管理機制，不斷提升單位內控監(jiān)督效能，努力提高廉政風險防控管理的科學化水平，使崗位廉政風險得到進一步有效防控和及時處置，實現(xiàn)崗位廉政風險防控管理全覆蓋，以反腐倡廉建設的顯著成效為全面實施“橋頭堡”戰(zhàn)略，加快建設幸福和諧陽城提供堅強的政治保障，提出如下工作意見：

一、深入開展崗位廉政教育，增強反腐倡廉宣傳教育效果

各單位要將崗位廉政教育納入落實黨風廉政建設責任制的工作內容，以廉政風險防控為核心，以崗位為單元，以崗位職責為基礎，以廉政行為規(guī)范為主要內容，按崗分類、因人施教，開展崗位廉政教育，做到加強組織領導，周密部署安排，精心組織實施，教育有計劃，活動有部署，切實增強反腐倡廉宣傳教育效果。

要做到“三個統(tǒng)籌安排”：

一是與廉風和暢教育行動統(tǒng)籌安排。根據(jù)職能行業(yè)特點，創(chuàng)新宣傳教育模式，開展豐富多彩的崗位廉政教育活動；要大力加強機關、企業(yè)廉政文化建設，充分利用簡報、網站、電子顯示屏、宣傳欄、手機短信等載體進行廉政宣傳教育，努力營造濃厚的廉政文化氛圍，增強黨員干部廉政風險防控意識。

二是與政風行風建設工作統(tǒng)籌安排。各單位要積極參與政風行風民主評議活動，通過廣大群眾對單位黨員干部的評議，引導、教育黨員干部樹立正確用權意識和服務發(fā)展意識，促使黨員干部做到勤政廉政。

三是與紀律教育學習月活動統(tǒng)籌安排。要充分利用每年7至9月開展紀律教育學習月活動時機，圍繞活動主題，組織黨員干部集中學習黨紀法規(guī)，增強黨員干部廉潔從政意識和遵紀守法意識。

二、進一步加強權力運行監(jiān)管，實現(xiàn)崗位廉政風險動態(tài)化管理

各單位在第一循環(huán)階段查清廉政風險點和明確風險級別的基礎上，要堅持圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心，把加強廉政風險防控、規(guī)范權力運行工作與當前我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展和反腐倡廉建設工作結合起來，融入本單位的職責任務、業(yè)務工作和管理流程之中，實現(xiàn)廉政風險防控與中心工作協(xié)調推進、良性互動的動態(tài)化管理；要根據(jù)崗位職能、工作流程和人事變動等情況，追蹤履職形勢和公共權力項目變化，及時評估思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境等方面的廉政風險變化，相應調整廉政風險等級，完善防控措施，真正實現(xiàn)廉政風險防控動態(tài)化管理。

要做到“四個注重”：

一是注重推進制度創(chuàng)新。要及時根據(jù)任務形勢要求和上級的管理規(guī)定，不斷完善單位的規(guī)章制度。對已陳舊落后、失去監(jiān)督制約作用的制度，要根據(jù)工作職能的轉變、工作方式方法的改進、工作領域的拓展等新的情況以及權力運行的新特點、滋生腐敗問題的新傾向，積極抓好制度創(chuàng)新，更有效地防控廉政風險。

二是注重改進內部權力配置。根據(jù)風險防控“內部牽制、崗位分離”的原則，按照職權法定、權責一致的要求，梳理崗位、股室的職能職權，對單位內部股室權力進行科學配置，科學編制單位職權目錄(重點崗位、重要股室)；對過于集中的權力要進行分解，實現(xiàn)決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權的互相分離和有效制衡，解決一個股室既審批又監(jiān)管，既執(zhí)法又處罰，既管項目投資又管資金審核等權力配置弊端，建立權力運行內控機制，減少廉政風險存在的土壤。

三是注重優(yōu)化業(yè)務流程。要重點梳理行政許可權、非行政許可審批權、行政檢查權、行政處罰權、行政監(jiān)管權、行政事業(yè)性收費權和項目建設、資金管理、資產處置等重要事項決策權等權力運行流程，按照“科學合理，廉潔高效”的要求進一步優(yōu)化工作流程。

四是注重運用科技手段。通過完善網上審批平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，把廉政風險點和公共資源配置、公共資金使用情況等納入電子監(jiān)察范圍，實現(xiàn)網上實時動態(tài)監(jiān)控。

三、進一步加強預警機制建設，促進化解崗位廉政風險常態(tài)化

針對可能發(fā)生腐敗的重要領域、重要崗位和重要環(huán)節(jié)，采取建立預警機制的辦法，早發(fā)現(xiàn)、早化解，引導黨員干部防患于未然，是發(fā)揮廉政風險防控管理作用的關鍵。

    1、要通過建立兩級預警機制

(1)鎮(zhèn)紀委與縣紀委、縣檢察院、縣審計局等職能部門建立預警聯(lián)防機制，從政風行風評議、群眾來信來訪、執(zhí)法監(jiān)察、經濟責任審計、典型職務犯罪案件等方面收集廉政風險信息，定期發(fā)布警報；另外，通過健全網上行政審批服務平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)等科技監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)權力運行中的異常現(xiàn)象，發(fā)出廉政風險預警信息，實現(xiàn)動態(tài)性預警，并通過組織處理、紀律處分等手段，及時糾正苗頭性、傾向性問題。

(2)各單位要建立健全內部預警機制，主動防控廉政風險，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，最大限度地降低廉政風險。

2、要建立健全內部和外部監(jiān)督預警制度

(1)建立健全內部監(jiān)督預警制度。通過領導班子民主生活會、中層干部述職考評、崗位廉政風險防控承諾落實情況檢查等方式，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

(2)建立健全外部監(jiān)督預警制度。通過網站、宣傳欄、政風行風熱線、民主評議、網絡問政、公開投訴處理結果、聽證質詢、聘請監(jiān)督員等方式，自覺接受外部監(jiān)督。

3、要建立健全廉政風險檔案

要分級、分類建立廉政風險目錄，根據(jù)職能變化、人事變動和預警處置等情況，適時修訂和完善廉政風險檔案庫，及時調整風險點等級和防控措施。

    4、要制定糾偏處置措施

各單位要按干部管理權限和廉政風險級別，對預警對象采取提醒談話、批評教育、通報批評、誡勉談話、責令整改、調整崗位、紀律處分等多種糾偏處置措施進行風險防控。

5、要建立預警糾編信息上報制度

各單位要按月填寫《廉政風險預警處置登記表》（見附件），在當月25日前上報鎮(zhèn)紀委，鎮(zhèn)紀委在當月28日前上報縣紀委；鎮(zhèn)紀委要統(tǒng)計和綜合分析各單位的廉政風險預警處置情況，及時將信息上報縣廉政風險防控管理工作領導小組辦公室及縣紀委。

四、進一步加強組織領導，推進廉政風險防控管理工作全覆蓋

加強廉政風險防控、規(guī)范權力運行，是一項政治性、政策性、專業(yè)性很強的工作，必須要加強領導、落實責任、統(tǒng)籌協(xié)調、扎實推進。各單位要強化領導責任，堅持改革創(chuàng)新，解放思想，勇于實踐，不斷探索創(chuàng)新源頭治腐的新思路、新辦法、新途徑；領導班子成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控。各級紀檢監(jiān)察機關要履行組織協(xié)調職能，積極協(xié)助制定工作方案，建立健全領導體制和工作機制，及時研究解決工作中的重要問題。在加強鎮(zhèn)級廉政風險防控管理工作的同時，今年要把廉政風險防控管理工作向村（居）、學校、衛(wèi)生院延伸，推進廉政風險防控管理工作全覆蓋。根據(jù)縣的分工，教育戰(zhàn)線、衛(wèi)生戰(zhàn)線的廉政風險防控管理工作分別由縣教育局、縣衛(wèi)生局廉政風險防控管理工作領導機構具體負責，我鎮(zhèn)村、社區(qū)的廉政風險防控管理工作由鎮(zhèn)廉政風險防控管理工作領導小組負責組織、協(xié)調、推進及監(jiān)管。

廉政風險防控管理工作納入年度黨風廉政建設責任制考核的重要內容，按照“日常檢查、年中抽查、年終考評”的程序進行檢查考核。對檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)工作不力的單位，將進行通報批評，并責令限期整改；對實施廉政風險防控管理工作不力、導致風險問題突出的單位，將按照有關規(guī)定對責任人進行責任追究。

附：《廉政風險預警處置登記表》

中共陽城鎮(zhèn)委

2012年5月17日