關(guān)于印發(fā)《陽山縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局民主評議

政風(fēng)行風(fēng)活動實(shí)施方案》的通知

各股（隊）、室：

    現(xiàn)將《陽山縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一一年八月三日

陽山縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局民主評議政風(fēng)行風(fēng)

活動實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)陽山縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，打造人民滿意的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督形象，根據(jù)廣東省糾風(fēng)辦《關(guān)于對部分具有行政執(zhí)法職能的部門進(jìn)行民主評議的通知》（粵糾辦發(fā)〔2011〕4號）、清遠(yuǎn)市糾風(fēng)辦《關(guān)于對清遠(yuǎn)市部分具有行政執(zhí)法職能的部門進(jìn)行民主評議的通知》（清糾辦發(fā)〔2011〕5號）、陽山縣糾風(fēng)辦《關(guān)于對陽山縣部分具有行政執(zhí)法職能的部門進(jìn)行民主評議的通知》（陽糾辦〔2011〕5號）要求和省局、市局的部署，結(jié)合陽山縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作實(shí)際，現(xiàn)就2011年陽山縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動（以下簡稱“評議活動”）制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“糾建并舉、懲防結(jié)合”的方針，遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，緊密結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益和社會關(guān)注度高的問題，推動全省系統(tǒng)各級機(jī)關(guān)和工作人員牢固樹立服務(wù)意識、宗旨意識、勤廉意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高監(jiān)管水平，切實(shí)提升履職能力，為全面建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)、科技質(zhì)監(jiān)、幸福質(zhì)監(jiān)，推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展，為“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福清遠(yuǎn)”提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

各股（隊）、室、服務(wù)窗口，要認(rèn)真查找過去開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，堅持和發(fā)揚(yáng)以往政風(fēng)行風(fēng)評議工作中創(chuàng)造的有效做法，虛心學(xué)習(xí)兄弟部門的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，力爭今年全縣質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得優(yōu)良成績，確保政風(fēng)行風(fēng)評議綜合測評成績達(dá)到80分以上。

通過評議活動，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率，促進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在以人為本的理念、服務(wù)群眾的意識、依法行政的水平、干凈干事的風(fēng)氣、監(jiān)督管理的機(jī)制等方面有明顯提升，使人民群眾對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的滿意度進(jìn)一步提高，推動全縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。

三、工作安排

民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作從2011年7月份開始，9月底結(jié)束，具體分三個階段進(jìn)行，每階段主要工作安排如下：

（一）動員部署階段（7月上旬）

1．學(xué)習(xí)文件，提高思想認(rèn)識；

2．成立政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)；

3．制定下發(fā)政風(fēng)行風(fēng)評議實(shí)施方案；

4．召開動員大會，安排部署政風(fēng)行風(fēng)評議工作；

5．公布民主評議政風(fēng)行風(fēng)舉報電話，接受來自社會各界的監(jiān)督，并向社會做出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾；

6．公布行政執(zhí)法工作紀(jì)律；

7．本階段結(jié)束時，逐級上報行風(fēng)評議實(shí)施方案和階段性工作小結(jié)。

（二）自查自糾階段（7月中旬至8月上旬）

1．主動配合糾風(fēng)辦聘請的評議代表開展工作，并積極征求評議代表和有關(guān)部門的意見。

2．全面開展自查工作。通過政風(fēng)行風(fēng)熱線、網(wǎng)站、舉報電話、手機(jī)短信、評議意見箱、召開座談會等渠道，廣泛征求社情民意，全面開展自查工作。重點(diǎn)開展“五查五看”，即：一查執(zhí)法行為，看是否存在不按法定依據(jù)、權(quán)限和程序執(zhí)法的問題；二查收費(fèi)行為，看是否存在違反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍以及亂罰款、亂攤派的問題；三查工作作風(fēng)，看是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問題；四查服務(wù)意識，看是否存在態(tài)度蠻橫、耍特權(quán)、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題；五查廉潔自律，看是否存在吃拿卡要等其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的問題。

（三）整改評議（8月中旬至9月）

1．對自查自糾和群眾反映出來的問題進(jìn)行疏理歸納，深入剖析原因，認(rèn)真進(jìn)行整改，要做到未評先改、即知即改、嚴(yán)肅查處群眾舉報的各種違紀(jì)違法問題，并按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究；

2．各單位要虛心聽取社會各界和行評代表的意見，正確對待評議中提出的問題，分析癥結(jié)所在，拿出解決辦法；

3．各單位對照《具有行政執(zhí)法職能的部門民主評議測評表》的內(nèi)容要求，對本單位進(jìn)行自評。

四、評議范圍

陽山縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

五、評議內(nèi)容

（一）依法行政、公正執(zhí)法情況。一是本單位開展相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)的情況。二是按要求開展行政許可事項(xiàng)清理的情況。三是按規(guī)定將有關(guān)行政許可事項(xiàng)納入電子監(jiān)察系統(tǒng)（或本系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)督平臺）的情況。四是按法定的條件和程序辦理行政許可情況。五是按法定的條件和程序?qū)嵤┬姓幜P的情況。六是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的情況。七是本單位被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)查處有關(guān)執(zhí)法違紀(jì)違法問題的情況。八是本單位主動查處有關(guān)執(zhí)法違紀(jì)違規(guī)問題。

（二）政務(wù)公開、辦事效率情況。一是按規(guī)定將有關(guān)行政處罰的行政執(zhí)法主體、行政違法行為、處罰種類、依據(jù)等對外公布的情況。二是按規(guī)定將有關(guān)行政許可事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序、時限等對外公布的情況。三是公開機(jī)關(guān)職能、處室設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、辦公地址、聯(lián)系電話等信息的情況。四是公開本單位干部職工普遍關(guān)心的重大情況。五是設(shè)置便捷行政服務(wù)渠道，辦事程序（指引）明確的情況。六是開通網(wǎng)上辦事服務(wù)通道的情況。七是服務(wù)窗口設(shè)置音、視頻監(jiān)控或服務(wù)評價系統(tǒng)的情況。八是有其他便民利民惠民服務(wù)措施的情況。

（三）服務(wù)態(tài)度、作風(fēng)建設(shè)情況。一是按照相關(guān)職能制定《崗位職責(zé)》的情況。二是檢查發(fā)現(xiàn)遲到早退、無故離崗現(xiàn)象的情況。三是檢查發(fā)現(xiàn)工作時間玩游戲、打牌、炒股等情況。四是投訴“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象的情況。五是本單位因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)群體性事件的情況。六是安排部門領(lǐng)導(dǎo)班子群眾接待日的情況。七是單位負(fù)責(zé)人上線政風(fēng)行風(fēng)熱線活動的情況。八是建立本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議制度（或聘請行風(fēng)特邀監(jiān)督員）的情況。九是獲全國文明稱號或國家級相關(guān)表彰的情況。

（四）解決存在問題情況。一是通過多種途徑查找自身問題的情況。二是對問題進(jìn)行梳理和公示的情況。三是對查找的問題召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議進(jìn)行專題研究的情況。四是制定整改方案、落實(shí)責(zé)任人和整改期限的情況。五是對評議代表提出的問題或建議給予合理答復(fù)的情況。六是對問題整改達(dá)到預(yù)期效果，得到群眾認(rèn)可的情況。

五、評議組織形式及方法

行風(fēng)評議采取統(tǒng)一組織、分級實(shí)施、按照“上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、務(wù)實(shí)高效”的原則開展。評議結(jié)果采取百分制，80分及以上為滿意單位，60分至79分為基本滿意單位，59分及以下為不滿意單位?？h政府糾風(fēng)辦規(guī)定的具體評議方式及分?jǐn)?shù)組成：

（一）系統(tǒng)自評（30%）

被評議部門對照評議內(nèi)容進(jìn)行自評，經(jīng)部門黨組（班子成員）會研究討論后，填寫《2011年具有行政執(zhí)法職能的部門民主評議測評表》（見附件），逐級上報上一級對應(yīng)被評部門，并抄送同級政府糾風(fēng)辦。

（二）評議代表測評（40%）

由縣政府糾風(fēng)辦組織評議代表采取座談、查閱資料、暗訪等形式了解本級被評議部門及服務(wù)窗口作風(fēng)建設(shè)情況，幫助查找問題，提出意見建議，督促落實(shí)整改?？h政府糾風(fēng)辦根據(jù)評議代表填寫的《2011具有行政執(zhí)法職能的部門民主評議測評表》匯總測評分?jǐn)?shù)。

（三）綜合調(diào)查評議（30%）

被評議單位以問卷調(diào)查形勢對本單位的作風(fēng)建設(shè)情況征求社會各界意見，并根據(jù)受理有關(guān)的信訪投訴情況及案件情況，由縣政府糾風(fēng)辦綜合評議。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是政府加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，直接面對社會和廣大人民群眾，與企業(yè)、消費(fèi)者、人民群眾的利益息息相關(guān)，與維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)社會秩序、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境密不可分。開展對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行風(fēng)評議活動，既有利于社會公眾和服務(wù)對象對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行使建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分地保障公民的合法權(quán)益，也有利于進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門公職人員的職務(wù)行為，切實(shí)提高公共管理部門的管理與服務(wù)水平，促進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門執(zhí)法為民、依法行政。各股（隊）室要充分認(rèn)識這次民主評議活動的重要性、必要性，通過廣泛、深入、細(xì)致的宣傳發(fā)動，引導(dǎo)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局干部職工進(jìn)一步堅定執(zhí)政為民、以人為本的理念，自覺抵制行業(yè)不正之風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識、提高行政能力，全面推進(jìn)全局行風(fēng)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織。堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，落實(shí)一把手責(zé)任制，把民主評議行風(fēng)活動列入今年工作的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，做到與質(zhì)監(jiān)中心工作統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一督促和檢查。要與“質(zhì)量強(qiáng)縣”等重大戰(zhàn)略部署和質(zhì)監(jiān)中心工作有機(jī)結(jié)合，做到相互促進(jìn)，一體化推進(jìn)，讓老百姓在質(zhì)監(jiān)部門質(zhì)量惠民、技術(shù)幫扶、執(zhí)法維權(quán)中得到實(shí)惠。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)履行組織、協(xié)調(diào)和督促、檢查、指導(dǎo)的職責(zé)，及時了解掌握工作的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)評議中好的做法和經(jīng)驗(yàn)。注重提高評議質(zhì)量，建立公開、公平、公正的評議程序、評議方法和評價機(jī)制，促進(jìn)民主評議行風(fēng)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

（三）注重創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效。我局在本次評議工作中要上下聯(lián)動，密切協(xié)作，形成合力，務(wù)求實(shí)效。對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行梳理，制定出整改意見，認(rèn)真落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時了解掌握評議工作的進(jìn)展情況，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳評議活動中涌現(xiàn)出來的好典型。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改。對群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重違反職業(yè)道德、敗壞行業(yè)風(fēng)氣的問題，要嚴(yán)肅查處，確保行風(fēng)評議工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（四）標(biāo)本兼治，以評促建。行風(fēng)評議既要重視解決風(fēng)氣不正的問題，又要注意探索和建立行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。民主評議是一項(xiàng)階段性工作，但質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的行風(fēng)建設(shè)是一個長期的任務(wù)，在評議中既要多樹立一些正面典型，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)提煉質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并加以固化和推廣，又要針對行業(yè)中易發(fā)多發(fā)的問題，研究和制定推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)的治本之策。要通過行風(fēng)評議，建立健全相關(guān)制度，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，努力構(gòu)建行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制和懲防體系，全面推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行風(fēng)建設(shè)，為“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力保障。